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云中君
《合规履职・尽职免责 ——安全管理人员风险防控与现场应急实战提升》
《合规履职・尽职免责 ——安全管理人员风险防控与现场应急实战提升》
授课讲师：云中君
课程详情
讲师资历
| 授课时间 |
|
| 授课对象 |
企业主要负责人、中层管理人员、安全管理人员 |
| 授课方式 |
内训 |
课程背景
新《安全生产法》实施后，安全生产监管全面趋严，“一案双罚、追责到人、失职追责、尽职免责”成为执法核心准则，彻底改变以往只罚企业、不追个人责任的监管模式。企业主要负责人、中层管理者、安全管理人员均纳入法定追责范围，制度缺失、培训不足、隐患漏改、应急失当等履职疏漏，均可能引发行政问责、经济处罚，严重者将承担刑事责任，管理人员职业履职风险显著增加，规范安全履职已成为企业管理重中之重。
当前多数企业安全管理普遍存在突出短板：全员安全责任制落地不实，岗位履职边界模糊、标准不清；管理人员熟知安全责任，但缺乏规范履职方法，日常工作留痕不规范、隐患管控不闭环，大量安全工作无法形成合法有效的免责依据。同时企业普遍重预防、轻应急，岗位现场处置能力薄弱，小隐患易演变为安全事故，造成人员与财产损失。
在从严监管、精准追责的行业背景下，如何对标法规要求、厘清岗位履职边界，搭建标准化、可溯源、可免责的安全管理体系，提升风险防控与应急处置能力，规避履职漏洞与法律风险，实现合规履职、尽职免责、降险减损，成为企业及各级安全管理人员的核心刚需。
本课程聚焦企业安全履职痛点与应急短板，结合真实追责案例与合规标准，深度拆解安全生产法定履职与免责条款，系统讲授各岗位标准化履职方法、安全行动计划及隐患闭环管理要点，同步强化岗位应急处置能力。帮助管理人员规范履职、规避法律风险，助力企业搭建事前防控、事中履职、事后处置的全链条安全管理体系，保障企业合规经营，守护人员与财产安全。
课程目标
1、提升安全意识和风险管理能力：增强对全员安全生产责任制下全体员工潜在安全风险的识别和防范意识。掌握如何制定并根据《关键人员安全履职标准》进行有效的风险评估和管理。
2、掌握安全履职标准和方法：掌握本岗位并熟悉上下左右相关岗位的安全履职标准和具体方法，提高团体安全履职的准确性和及时性，确保生产过程中的团队安全。
3、提高事故应急响应能力：学习行业内的成功案例和经验，在事件发生之后采取有效的控制措施，避免进一步转变成事故或减少事故损失，同时吸收事故教训，从而避免重复他人错误。
4、加强法规遵守和合规性：学会如何通过个人安全行动计划来避免潜在的法律风险，将更加熟悉相关的安全生产法律法规，确保企业运营符合法律要求。
课程大纲
导入：生产的第一要务是避免损失，而不是赚取利润！（彼得. 德鲁克）
第一讲：安全生产法治化演进与当前监管追责态势
1. 政策解读：《安全生产法》立法沿革的发展
——2002年初次立法，历经2009、2014、2021三次修正，2024年第四次全面修订，持续加大违法行为惩戒力度。
2. 最高检安全生产专项工作部署解读
——从严惩治安全生产刑事犯罪、推进亡人事故立案监督、深化公益诉讼、落实八号检察建议，行刑衔接机制持续收紧。
3. 安全生产法治体系持续完善
——建立法规动态跟踪机制，定期对标最新法条、地方监管政策更新内部管理制度；针对重特大事故追责趋势，提前梳理企业高风险岗位履职薄弱环节。
企业的失职追责的事故案例分析：
1）服务行业不合规安全生产的代价（资质不合规问题入刑）：哈尔滨北龙汤泉酒店“8·25”重大火灾事故
2）化工行业不合规安全生产的代价（人员不合规问题入刑）：江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故
3）建设行业不合规安全生产的代价（质量不合规问题入刑）：腾龙芳烃(漳州)“4. 6”爆炸着火重大事故
第二讲：厘清失职追责边界，构建尽职免责管理体系
一、安全刑责的兜底条款
法规解读：失职追责，新安法25条
讨论：对比法条讨论失职追责
解读：安全生产法第二十五条
1. 组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
2. 组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况
3. 组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施
4. 组织或者参与本单位应急救援演练
5. 检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议
6. 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为
7. 督促落实本单位安全生产整改措施
二、如何保护主要负责人
法规解读：尽职免责，新安法21条
讨论：对比法条讨论尽职免责
1. 建立健全并落实全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设
2. 组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程
3. 组织制定并实施安全生产教育和培训计划
4. 保安全生产投入的有效实施
5. 组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制
6. 组织制定并实施生产安全事故应急救援预案
7. 及时、如实报告生产安全事故。
案例：茂名石化“3·30”一般事故调查报告
三、表单化履职落地：制度流程化、工作表单化
工具+练习：安全履职清单
1. 搭建岗位安全的三大主线
1）作业活动主线
讨论：哪些活动是属于自身岗位安全生产相关活动？
工具：作业活动清单
2）标准规范主线
讨论：安全生产相关标准规范有哪些？
工具：标准动作清单
3）安全活动主线
讨论：安全生产相关活动有哪些？
工具：安全活动清单
2. 安全行动计划的制定
1）个人安全行动计划
——我要做什么？（明确工作内容）
——我要如何做？（实施方法）
——相关岗位要做什么？（协同岗位）
——团体履职如何做？（团队协同机制）
2）关键岗位安全行动计划
——配套安全生产责任状
——固定履职频次
——标准化履职档案模板
第三讲：重点岗位应急处置卡编制与应用
一、重点岗位应急处置卡
1. 需配备应急处置卡核心人群
1）班组长
2）生产调度
3）现场带班人员
2. 重点岗位界定标准
1）岗位风险等级
2）人员应急能力
3）现场处置权限
3. 应急处置卡四大核心编制准则
1）生命优先：先评估自身安全，依次保障现场人员、设备、周边环境安全
2）信息畅通：固化报警电话、上报流程，简化紧急情况下信息传递步骤
3）动作简洁：处置步骤通俗易懂、贴合现场现有操作习惯，避免与操作规程冲突
4）定点集结：明确紧急撤离集合点位，落实人员清点机制
二、应急处置卡实战演练与应用辨析
练习：应急处置卡
讨论：应急处置卡和应急预案的区别有哪些
工具：应急处置卡如何编制
第四讲：现场应急处置关键技巧与良好实践
案例：中石油、中石化
一、良好实践的关键要素
1. 可操作性
2. 能指导可检查
3. 分级管控
4. 自下而下
二、应急处置的关键动作
典型常见应急场景梳理：火灾火情、有毒有害介质泄漏、机械伤害、触电、有限空间险情等
1. 初期应急能力不足的四种典型表现
1）风险预判缺失
2）信息传递混乱
3）处置动作失序
4）演练与现场脱节
2. 现场应急标准化关键动作
1）先避险评估，保障自身安全（遵循“先自保、后施救”原则）
2）迅速报警、规范信息上报（杜绝迟报、漏报、瞒报）
3）切断危险源，遏制事态扩大（从源头阻止险情持续发展）
4）实施初期控险处置（运用应急处置卡落实标准化操作）
5）现场警戒与人员疏导（划定危险区域）
6）伤员先期急救（在保障安全前提下转移受伤人员）
7）配合外部救援，做好现场对接（服从统一指挥）
8）保护事故现场，留存相关证据（保留现场原貌拍摄影像记录）
3. 现场应急通用注意事项
1）杜绝违章冒险处置，险情无法控制时优先撤离，不抱有侥幸心理；
2）合理正确佩戴个体防护装备，不徒手接触危险介质；
3）重视现场沟通，统一指挥，避免多人多头指挥造成混乱；
4）险情处置完成后不能立刻恢复生产，组织隐患复盘，确认风险彻底消除方可复工。
实战演练+案例解析：本单位应急处置和演练中的得与失
课程总结
