《中国四中全会精神与十五五规划纲要分析》

课程背景：

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于2025年10月20日至23日在北京举行，中央委员、候补中央委员出席，中央纪律检查委员会常务委员会委员等列席。全会由中央政治局主持，习近平总书记作重要讲话。全会听取讨论习近平受委托所作工作报告，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，习近平就《建议（讨论稿）》作说明。

全会高度评价“十四五”成就，指出“十五五”是基本实现社会主义现代化关键时期。全会指出，“十五五”发展须遵循6个坚持原则，提出“十五五”主要目标。再奋斗五年，到2035年实现经济等实力跃升，人均GDP达中等发达国家水平，基本实现现代化。本课程将详细解说。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（“十五五”规划）2026 - 2030年实施，旨在推进现代化等。“五年规划”1953年开始制定，至2021年已发布十四个。2023年12月启动“十五五”前期研究，2025年3月开展编制工作，9月29日中央政治局研究制定“十五五”重大问题，习近平主持会议。10月20 - 23日，党的二十届四中全会研究制定“十五五”规划建议并审议通过。10月28日，新华社受权发布《建议》全文及说明。本课程将分析十五五规划背景、远景、国内外背景、进度、会议重点、编制方法、体系核心、研究课题内容、要点、目标、影响意义，以及多地发改委“十五五”规划重点研究课题和社会评价等。

课程收益：

● 了解四中全会內容，学习四中全会精神，对国家政策、未来发展有概括性的认识，提升领导格局与治理能力。

● 对“十五五”规划从2026年到2030年实施的国家经济和社会发展规划纲要有所认知。

● 对各项政策的方向能够理解；对经济相关要素的变化具有敏感度；为企业经营发展谋求更大绩效。

课程对象：企业中高层管理者、各级政府部门、双一流大学EMBA总裁班

课程大纲

第一章：四中全会精神

第1讲、四中全会会议概况及内容

1. 四中全会肯定中央政治局工作

2. 高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就

3. 审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

4. 提出“十五五”时期经济社会发展的3个重要判断

5. 明确指导思想和要求

6. 提出“6个坚持”

7. 提出“十五五”主要目标

8. 作出12项重要部署

9. 分析当前形势和任务

10. 增补张升民为中共中央军事委员会副主席。

11. 按照党章规定决定递补中央委员会候补委员

12. 全会审议并通过中共中央纪律检查委员会的审查报告以及审议并通过中共中央军事委

    员会严重违纪违法问题的审查报告，并确认中央政治局之前作出给予开除党籍的处分

第二章：“十五五”规划纲要分析

第2讲、“十五五”规划背景及2035远景

第3讲、国际背景

1. 从政治因素来看

2. 从经贸因素来看

3. 从科技因素来看

4. 从人口因素来看

5. 从气候因素来看

6. 世界主要经济体增长态势及政策取向

第4讲、中国背景

1. 高质量发展这个核心主题进一步升华

2. 围绕培育和发展新质生产力，创新驱动发展战略持续深化

3. 深化供给侧结构性改革成为战略任务

4. 国内国际双循环的新发展格局面貌将为之一新

5. 全面深化改革持续推进

6. 民生福祉持续改善

7. 经济社会全面绿色转型

8. 高度重视国家安全和社会稳定

第5讲、“十五五”时期经济社会发展方面必须“六个坚持”

1. 坚持党的全面领导

2. 坚持人民至上

3. 坚持高质量发展

4. 坚持全面深化改革，扩大高水平开放

5. 坚持有效市场和有为政府相结合

6. 坚持统筹发展和安全

第6讲、规划历史(十五五规划的时间节点)

1. 2023年12月，《〈中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要〉实施中期评估报告》发布。

2. 2024年1月，国家发改委发布2024年第一批研究课题征集公告；3月，发布第二批研究课题征集公告。

3. 2024年7月18日，习近平总书记在党的二十届三中全会第二次全体会议讲话，强调2025年是“十四五”收官、谋划“十五五”规划之年。

4. 2025年3月5日，国务院总理李强表示2025年开展“十五五”规划编制工作。

5. 2025年5月19日，习近平总书记对“十五五”规划编制作重要指示，强调科学制定和接续实施五年规划是党治国理政重要经验和中国特色社会主义重要政治优势。

6. 2025年5月20日起，“十五五”规划编制开展网上意见征求活动，多网站开设专栏。

7. 截至2025年6月20日，收到超311.3万条网民建议。

8. 2025年7月30日，中共中央政治局会议决定10月在北京召开二十届四中全会，研究制定“十五五”规划建议等。

9. 2025年8月，习近平总书记就研究吸收网民对“十五五”规划编制意见建议作重要指示，强调该网络征求意见活动是全过程人民民主生动实践。

10. 2025年9月29日，中共中央政治局会议研究制定“十五五”规划重大问题。

11. 2025年10月20 - 23日，二十届四中全会在北京召开，研究制定“十五五”规划建议。10月23日，全会通过《公报》，指出实现社会主义现代化需不懈努力、接续奋斗。

12. 2025年10月23日，全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，《建议》分三大板块共15部分61条。

13. 2026年3月，审议并通过“十五五”《纲要》，对外正式发文。

第7讲、编制方法

编制工作历时3年之久

1. 四个阶段：

1) 第一阶段为中期评估（2013年3月至2013年12月）

2) 第二阶段为基本思路研究（2014年）

3) 第三阶段为党中央《建议》编制（2015年初到十八届五中全会）

4) 第四阶段为正式编制《纲要》（2015年10月到2016年3月）

2. 十个步骤：

1) 中期评估

2) 前期调研

3) 形成基本思路

4) 党中央《建议》起草

5) 通过中央《建议》

6) 起草《纲要》草案

7) 公众建言献策

8) 衔接论证

9) 广泛征求内外部意见

10) 审批与发布《纲要》

第8讲、规划组成

1. 总体发展规划

2. 专项规划

3. 区域规划

4. 空间规划

5. 其他相关规划

第9讲、研究课题

1. 国家发改委第一批研究课题

2. 国家发改委第二批研究课题

3. 地区发改委规划的重点研究课题

第10讲、规划要点

1. “十四五”滞后指标

2. “十四五”规划堵点

3. “十五五”规划要点

1) 发展思路

2) 支持保障

3) 产业发展

4) 城乡建设

5) 可持续发展

第11讲、“十五五”规划主要目标

1. 高质量发展取得显著成效

2. 科技自立自强水平大幅提高

3. 进一步全面深化改革取得新突破

4. 社会文明程度明显提升

5. 人民生活品质不断提高

6. 美丽中国建设取得新的重大进展

7. 国家安全屏障更加巩固

第12讲、影响意义与社会评价

总结

讲师资历

丁兴华老师  宏观经济战略学家

拥有30+年经营管理与研究授课实战经验

20+年资深媒体人经验

中国社会科学院 研究生院 | 经济学博士

台湾 东海大学管理学院 | 管理硕士

现任：中华医养总会、海峡两岸医事交流协会 | 副秘书长

现任：台北地方法院 | 国民法官候选人(2021)

现任：台北市中庸实践学会 | 常务理事

曾任：台湾汽电集团（上市、电力公司）| 董事长特助

曾任：中时媒体集团 | 总监 | 社长特助

曾任：新北市政府教育局 | 校长遴选委员

曾任：台北市中庸实践学会 | 理事长

曾任：台湾东海大学 管理学院 | 咨询委员

曾任：台湾诺贝尔医疗集团 | CEO执行长

曾任：河北凯悦地产集团 | 总经理 | 董事长特助

曾任：旺旺集团总部 | 公关委员会经理

曾任：联合报、经济日报 | 记者 | 经理

擅长领域：《宏观经济》、《战略规划与执行》、《危机公关与舆情管理》、《领导力》及《执行力》等五门课程。

近期著作：

01-《后疫情时代的世界经济发展趋势》10330字，2023.01.25. 台湾稽核协会季刊120期

02-《美台21世纪贸易倡议之意义与影响》2022.06.29.厦门大学

03-《中美博弈，人民币会升值吗？》2020.07.06. 新头条，经济专栏