重塑水未来：“十五五”水务高质量发展全景解析

课程背景

“十五五”时期是我国迈向高质量发展的关键五年，也是水务行业从“规模扩张”全面转向“存量深耕”的战略窗口期。在双碳目标、新型城镇化、城乡融合与技术革新的多重驱动下，水务行业正经历深刻的逻辑重构：传统“重建设、轻运营”模式难以为继，智慧化、低碳化、市场化和区域一体化成为新发展主线。

本课程系统梳理“十五五”水务行业所处的宏观形势，深入剖析行业面临的结构性挑战与战略性机遇，全面解读政策导向、市场演变、技术突破与资本创新趋势，并结合龙头企业实践案例，为水务企业高管、投资机构、政府相关部门及行业从业者提供一套前瞻性、可落地的发展认知框架与行动路径。

通过本课程，学员将清晰把握行业未来五年的发展脉络，精准识别增长赛道，有效制定转型策略。

课程收益

1. 掌握“十五五”水务行业从增量扩张向存量提质转变的核心逻辑与关键数据支撑；

2. 理解智慧化、低碳化、市场化、城乡一体化四大核心趋势的具体内涵与实施路径；

3. 识别宏观政策混沌、区域失衡、盈利承压等三重维度挑战，并掌握应对思路；

4. 掌握业务多元化（ToB/ToC）、区域一体化（城乡统管）、管理精细化（DMA漏损控制）等核心破局策略；

5. 了解REITs、绿色债券、轻资产O&M等创新投融资工具的操作要点与适用场景；

6. 熟悉智慧水务全流程闭环体系与污水处理厂“能源自给+碳减排”低碳运营模式。

课程对象

水务集团高管、地方水司负责人、环保工程公司管理层、基础设施投资机构分析师、政府住建/水务部门政策制定者、咨询机构顾问。

课程大纲

第一讲 行业阶段的本质转变：全面进入“存量深耕时代”

1. 行业增长逻辑的根本转变：从“增量扩张”到“存量深耕”  

   - 城镇化进入平台期  

   - 财政可持续性面临挑战  

   - 资源环境约束日益刚性  

2. 三组关键数据与政策信号印证“存量时代”  

   - 投资结构发生根本性逆转  

   - 基础设施覆盖率逼近物理极限  

   - 政策导向全面聚焦“提质增效”  

3. “存量深耕”对不同主体的差异化要求  

   - 地方政府：从投资者转向规则制定者与绩效监督者  

   - 国有水务集团：打破“等靠要”，构建市场化能力  

   - 社会资本与民营企业：轻资产切入与专业化服务  

第二讲 趋势一与二：智慧化深度渗透+低碳化刚性约束

1. 智慧化：从“看得见”到“管得好”，构建全流程数字闭环  

2. 低碳化：从“能耗大户”到“能源工厂”  

3. 双轮驱动：智慧化与低碳化的深度融合路径  

第三讲 趋势三与四：市场化边界拓宽+城乡一体化加速

1. 市场化边界拓宽：从ToG到ToB+ToC的多元收入结构  

   - ToB端：工业水服务崛起  

   - ToC端：直饮水入户与增值服务  

   - 绿色增值服务：碳资产管理、节水认证  

2. 城乡一体化加速：县域统管成为国家战略关键抓手  

   - 政策背景与现实需求  

   - 市场机遇与实施路径（资金、管理体制、人员安置）  

3. 双轮驱动下的综合策略  

   - 构建多层次业务体系  

   - 实施区域一体化战略  

   - 强化精细化管理能力  

第四讲 宏观与中观挑战：政策、财政与区域失衡困局

1. 政策混沌期：方向明确但机制模糊  

   - 落地细则缺乏、政策调整频繁、地方差异大  

   - 应对措施：加强政策研究、参与决策、灵活调整策略  

2. 财政可持续性承压：支出大于收入的困境  

   - 支出责任远大于收入、投资回报周期长、融资渠道单一  

   - 解决方案：多元化融资、优化成本结构、强化政企合作  

3. 区域发展严重失衡：东西部差距巨大  

   - 设施覆盖不均、运营管理水平参差、区域整合难度大  

   - 应对路径：技术输出、轻资产运营、公私合营  

第五讲 微观痛点与四大战略机遇

1. 三大典型微观痛点  

   - 成本倒挂常态化，水价机制滞后  

   - 政企边界模糊，市场化机制难落地  

   - 复合型人才短缺，组织能力滞后  

2. 四大战略机遇窗口  

   - 存量提质：管网修复与漏损控制  

   - 技术降本：国产化突破与应用  

   - 资本创新：REITs与绿色金融盘活存量资产  

   - 县域蓝海：轻资产切入高毛利运营市场  

3. 从痛点到机遇：“问题—方案—价值”闭环方法论  

第六讲 业务多元化+区域一体化+管理精细化

1. 业务多元化：从单一供水商到综合水环境服务商  

   - 构建基础服务、增值服务、新兴业务三层收入结构  

   - 拓展ToB和ToC市场  

   - 探索绿色增值服务  

2. 县域水务发展新机遇  

   - 县域统管的战略意义  

   - 实施路径与挑战（资金、管理体制、人员安置）  

3. 管理精细化：从粗放式管理到精益化运营  

   - 引入精益化管理模式  

   - 加强数字化赋能  

   - 注重人才培养与发展  

第七讲 技术双赋能：智慧化+低碳化驱动效率革命

1. 智慧化：从单点应用到全流程闭环  

2. 低碳化：从能耗大户到能源工厂  

3. 双轮驱动：智慧化与低碳化的深度融合路径  

第八讲 投融资创新与“十五五”关键窗口期

1. 传统融资模式的局限与转型必要性  

   - 财政不可持续、银行贷款期限错配、重资产模式抑制创新  

2. 三大创新投融资工具的实践路径  

   - 基础设施REITs：盘活存量，实现“投融管退”闭环  

   - 绿色金融工具：低成本对接“双碳”战略  

   - 轻资产O&M模式：零资本切入高增长县域市场  

3. 把握“十五五”三大关键窗口期，实现战略卡位  

   - 2026–2027年：水价调整密集落地期  

   - 2027–2028年：县域整合政策全面铺开期  

   - 2028–2030年：智慧低碳技术普及临界点  

4. 全课程回顾与核心脉络总结

讲师资历

张劲松老师   产融建一体化操盘专家

16年部队基层和总部机关管理+23年企业管理实践

欧洲大学工商管理博士

北京大学光华管理学院高级管理人员工商管理硕士

基金从业资格

曾任：中建一局集团建设发展公司丨产融专家

曾任：总参三部机关 丨 参谋（副团、中校）

曾任：北京公联顺达停车公司（国企控股交通）丨常务副总经理

曾任：北控水务集团（国企控股，香港上市）丨副总

曾任：北京昌广投资公司（民企金融）丨副总裁（合伙人）

曾任：安徽国祯集团股份有限公司（民企集团，A股上市）丨副总裁

擅长领域：政府财政转型、央国企转型升级、产业招商运营、投融资、资产盘活、资本运作，宏观经济及政策解读，特色党课+红色管理……

>>>>>>>以独创模式链接产业与资本，驱动“产业+金融+建设”新变革<<<<<<<<<

——◆【模式创新】-独创“产融建一体化模式”，并深度参与央企“供给侧”改革应用实践；

——◆【创新应用】-主导100+“一体化模式咨询和资源对接服务”项目落地；

——◆【理论输出】-主编《城投转型论》、《政府金融论》、《产业发展论》等专著与管理领域论文《三明管理概论》；

实战经验：

张劲松老师拥有16年军旅历练（从边防到总部机关）+23年名企高管实战，横跨央企/国企/民企/混合制企业，深度聚焦政府城投转型、企业投融资并购、产业园招商运营和产融服务，是兼具“战略高度、资本深度、落地力度”的实战型专家。