《以法为纲：安全生产核心法律法规深度解读与全员风险警示》

课程背景：

当前我国安全生产形势依然严峻，传统风险未根本消除，部分从业人员法律意识淡薄、违规操作频发，安全事故时有发生。习近平总书记多次强调“生命重于泰山”“不能要带血的生产总值”，凸显了安全生产的极端重要性。为帮助企业各层级从业人员深入领会安全生产核心法律的立法精神与核心要义，明确自身岗位安全责任，规避法律风险，筑牢安全生产防线，特开设本专题培训。通过案例剖析与实操指引，推动全员将法律要求转化为实际行动。

课程收益：

学员将全面掌握安全生产核心法律的关键内容，明确各层级岗位安全责任与法律边界，提升依法合规作业与风险防控能力。具体包括：

l 深入理解习近平总书记关于安全生产重要论述的核心要求，把握安全法律的立法导向。

l 掌握《刑法》《安全生产法》中与岗位密切相关的核心条款，明晰违法违规的刑事与行政责任。

l 明确企业主要负责人、管理层、基层员工的安全职责，清晰自身权利与义务。

l 学会识别岗位安全风险，掌握隐患排查与应急处置的基本方法，提升风险防控能力。

l 增强安全生产法治意识，杜绝违章作业，推动企业形成全员守规的安全氛围。

课程时间：

共7讲，2小时53分钟

课程对象：

企业各层级从业人员

课程大纲

第一讲：安全生产法律法规基础认知

一、安全生产相关重要论述

1.  立法核心：“生命至上、安全第一”的根本原则

2.  核心目标：强化企业主体责任，筑牢安全防线

二、安全生产法律法规体系框架

1.  我国安全生产法律核心层级与效力关系

2.  与企业及岗位密切相关的核心法律（《安全生产法》《刑法》等）

第二讲：《刑法》对安全生产领域的要求

一、安全生产领域核心刑事罪名解析

1.  重点罪名：重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、危险作业罪等

2.  核心入罪标准与司法认定要点

3.  危险作业罪关键适用情形解析

二、典型案例深度剖析

1.  案例1：杭州首例危险作业罪案（违规储存危化品紧邻员工宿舍）

2.  案例2：栖霞金矿爆炸事故中的不报谎报责任追究

三、各层级人员刑事法律风险警示

1.  主要负责人：决策与管理中的追责风险

2.  管理人员：监管与指挥中的追责风险

3.  一线员工：操作与报告中的追责风险

引导练习：结合所学内容，思考并判断案例中涉及的罪名及责任主体

第三讲：《安全生产法》主要条款解读

一、重点要求

1.  全员安全生产责任制：明确各岗位责任人员、责任范围、考核标准及奖惩机制，确保“人人有责、各负其责”

2.  安全投入保障：决策机构、主要负责人需保障安全投入足额到位，涵盖安全设备购置、培训、应急物资等，未保障投入将承担相应法律责任

3.  安全教育培训：严格落实三级安全教育培训（厂级、车间、班组），确保员工具备上岗安全条件，培训档案需规范留存

4.  隐患排查治理：建立常态化隐患排查机制，对发现的隐患及时整改并建立台账，重大隐患需立即停产整改并上报

5.企业各层级岗位安全职责清单

l 主要负责人：“三制定、二建立、一保证、一报告”核心职责，包括制定安全规章制度和操作规程、制定应急救援预案；建立健全全员责任制、建立隐患排查治理体系；保证安全投入；及时如实报告生产安全事故，同时对企业安全生产负全面责任

l 基层管理人员（车间主任、班组长等）：“四组织、一检查、一制止、一报告”履职要求，组织岗位安全培训、组织隐患排查、组织应急演练、组织合规作业；检查岗位操作规程执行情况；制止违章指挥和违规操作；及时上报重大安全隐患

l 一线员工：严格遵守安全规章制度和操作规程；正确佩戴和使用劳动防护用品；主动参与安全培训和应急演练；发现隐患立即上报；拒绝违章指挥和强令冒险作业

6.从业人员核心权利与义务

l 6项核心权利：知情权（了解岗位风险）、建议权（提出安全改进建议）、检举权（举报违法违规行为）、拒绝权（拒绝违章指挥/强令冒险作业）、逃生权（紧急情况下撤离）、赔偿权（发生事故后获得赔偿）

l 8项关键义务：遵守安全规章制度和操作规程；接受安全培训并掌握岗位安全技能；正确佩戴和使用劳动防护用品；发现隐患及时报告；配合隐患整改和应急处置；不违章作业；不擅自拆除或损坏安全设施；参与企业安全管理

l 重点提示：企业签订的“免责协议”无效，发生工伤后“私了”不能免除企业法定赔偿责任，从业人员仍可依法主张权利

二、法律责任

1.  企业违法责任：未建立全员责任制、未保障安全投入、未落实培训要求、未排查治理隐患等情形，将面临罚款（2万元至2000万元不等）、责令停产停业整顿、吊销相关证照等处罚；构成犯罪的，追究刑事责任

2.  主要负责人违法责任：未履行法定职责的，责令限期改正，并处2万元至20万元罚款；导致事故的，依法撤职，5年内不得担任相关职务，情节严重的终身不得任职；构成犯罪的，追究刑事责任

3.  管理人员违法责任：违章指挥、强令冒险作业，或发现隐患未处理、未上报的，给予处分；导致事故的，追究民事、行政甚至刑事责任

4.  从业人员违法责任：违规操作、损坏安全设施、隐瞒隐患等，给予批评教育或处分；导致事故的，依法承担相应责任

引导思考：结合自身岗位，填写本岗位核心安全职责、权利及违法风险点

5.企业及岗位常见违法情形深度解析

l 设备与设施类：安全设备未按规定检测检验、不符合国家标准；擅自关闭、破坏安全监控、报警等设施；应急救援设备未定期维护、无法正常使用

l 作业管理类：特种作业人员无证上岗；危险作业（动火、有限空间等）未落实审批制度、未安排专人监护；违规指挥员工冒险作业

l 场所管理类：危化品仓库与员工宿舍、办公区混建；安全出口、疏散通道堵塞或锁闭；消防设施缺失或失效

l 管理类：未建立安全规章制度和操作规程；未落实全员责任制；安全培训流于形式、未建立培训档案；隐患排查治理不到位、未建立台账

6.岗位安全风险防控要点

l 风险辨识：掌握“岗位自查+班组互查+专业排查”相结合的方法，明确本岗位核心危险源（如机械伤害、触电、火灾等）及风险等级

l 隐患排查：遵循“日常排查、专项排查、综合排查”流程，掌握隐患分级标准（一般、较大、重大），明确上报路径和整改时限，规范填写隐患排查台账

l 应急处置：熟记本岗位应急处置卡内容，掌握火灾、触电、中毒等常见应急场景的初期处置措施，明确疏散路线和集合点，配合应急救援工作

提问引导：结合自身岗位，思考应如何填写岗位安全责任清单？

课程总结与答疑

1.  核心知识点回顾与梳理

2.  关键结论：守法守规是安全底线

讲师资历

潘振兴老师   安全管理实战专家

17+年安全管理实战经验

北京科技大学管理硕士

高级工程师（安全工程）

高级企业培训师

国家注册安全工程师

健康管理师、红十字会急救员

四川省成都市特聘工伤预防专家

曾任：中国海洋石油工程股份有限公司（世界500强） 丨 建造项目HSE经理

曾任：中海油安全技术服务有限公司（央企） 丨 高级项目经理

曾任：京鼎工程股份有限公司（石化） 丨 HSE经理

擅长领域：安全风险评估与管理、安全法规解读、事故预防与处理、安全生产技术、应急管理与救援、职业健康与安全……

——♢♢能实战♢♢——

☞500+安全管理事项落地：累计排查并整改各类安全隐患逾50000条；参与全国各地工伤预防项目30余个，平均降数据超过30%，客户满意度99.6%；

——♢♢懂理论♢♢——

☞参与编制安全相关系列著作：《安全生产监管监察与企业管理实务》

☞发表3篇安全专业论文：《浅析公共环卫企业工伤预防措施》、《建筑施工领域安全培训现状及对策分析》、《基于信息融合的建筑施工安全预警管理研究》

☞主持2项专业课题研究工作：《安全教育培训对伤害事故预防的影响》（科研成果一等奖）、《安全工程管理中的风险评估与控制研究》（科研成果一等奖）

——♢♢有技术♢♢——

☞开发申请2项安全专业实用新型专利：《一种增加员工安全意识用安全帽撞击体验装置》、《一种安全防护机构》

——♢♢擅赋能♢♢——

☞开发10+版权课程：《安全事故分析及事故成本核算》、《建筑行业新员工安全教育》等

☞赋能学员3万+人：执行跨云南、广东、广西、山西等多个省份超1000+家企业的多个工伤预防项目大型外训工作，涵盖建筑、化工、采矿、电力等多个行业，累计授课场次超600场，授课学员超30000人；