责任基石 - 新《安全生产法》精要解读与责任落地

课程背景：

新《安全生产法》颁布实施，标志我国安全生产进入严管时代。法律明确“三管三必须”原则，清晰“第一责任人”7项法定职责，配套巨额罚款与严厉追责条款，打破模糊责任边界，从企业最高领导到一线部门负责人都受法律约束。精准理解并履行法定职责是关乎企业生存与个人职业生涯的“必答题”。

部门负责人或安全管理者常困惑：“全员安全生产责任制”如何落地？面对“四不两直”检查如何应对？自己法定7项核心职责是啥及如何留痕履职？事故问责时如何通过合规管理构筑法律“防火墙”？本课程为解决这些痛点而设计，助您将法律要求内化为管理本能。

本课程旨在帮助企业安全管理人员和各级部门负责人掌握新《安全生产法》核心要义与逻辑框架。通过逐章深度解读法条，描绘立体化安全监管网络。课程聚焦企业主体责任落地，提供实用工具方法，指导学员构建并运行全员安全生产责任制和双重预防机制。最终目标是让学员“知法”“懂法”“用法”，将法律要求转化为日常管理行为，防范化解重大安全风险，规避法律责任，构筑企业安全生产防线。

课程收益：

• 能依据《安全生产法》构建并优化本部门的全员安全责任制清单。

• 能运用法条要求，主导本部门开展安全风险辨识与隐患排查治理。

• 能根据课程中的罚则对照表，清晰阐述主要违法行为对应的法律后果。

• 能在安全检查或事故调查中，准确界定本单位及个人的权利与义务。

• 能应用所学知识，制定出符合新安法要求的应急预案和培训计

课程对象：安全管理专职人员、部门负责人（部门长）

课程时长：共9讲，2小时18分钟

 课程大纲

先导篇

1. 导入：从“一纸空文”到“护身符”——为何重学《安全生产法》  

2. 案例解读：R公司“7·23”较大事故回顾与分析  

3. 事故性质与直接原因分析  

4. 事故间接原因：主体责任缺失、培训虚设、隐患排查流于形式  

5. 法律判决：从“罚款”到“监外执行”的转变  

6. 事故教训与防范措施  

7. 互动思考：部门负责人的安全职责边界与自我保护  

第一讲 总则：安全生产的顶层设计与宏观布局

1. 安全生产的概念与立法目的  

2. 《安全生产法》修订背景与适用范围  

3. 安全生产工作理念与方针  

4. 立体化监管体系：监管主体与文件层级  

5. 核心概念解析：安全生产责任制与“一岗双责”  

6. 习近平总书记对安全工作的重要指示

第二讲 生产经营单位的安全生产保障

1. 事故案例：事故率与监管趋势分析  

2. 组织保障：主要负责人的7项核心职责  

3. 安全管理人员的7项核心职责  

4. 安全管理人员与单位负责人职责差异化对比  

5. 其他职能部门负责人的安全管理直接责任  

6. 安全管理机构设置与人员配备的“红线”要求  

7. 安全生产法履职免责与证据留存指南  

8. 制度与投入保障：全员安全生产责任制的构建与落实  

9. 安全生产费用的提取与使用规范  

10. 安全生产教育和培训：对象、内容与记录要求  

11. “四新”与特种作业人员的安全教育培训  

12. 技术与现场保障：建设项目“三同时”要求  

13. 双重预防机制：背景、含义、目标、理论与运作流程  

14. 双重预防机制的基本要求  

15. 重大危险源的管理与备案  

16. 发包、出租业务的安全管理协议与统一协调管理  

17. 承包商资质审核要点

第三讲 从业人员的安全生产权利与义务

1. 事故案例：从业人员索赔的现实问题  

2. 从业人员的权利：知情权、建议权、批评检举控告权  

3. 拒绝权与紧急避险权  

4. 赔偿权、安全培训权与劳动防护用品权  

5. 从业人员的义务  

6. 情景模拟与边界界定：“违章指挥”案例分析  

7. 工会在安全生产中的监督作用

第四讲 安全生产的监督管理

1. 事故案例：彭州市“4·13”较大中毒和窒息事故分析  

2. 事故原因与责任追究  

3. 监管部门分类与执法权限  

4. 监督检查形式：年度计划、“四不两直”、联合检查  

5. 企业如何配合执法检查与应对强制措施  

6. 应对“查封、扣押”与“责令停产停业”的操作指南  

7. 安全生产违法行为信息库与联合惩戒机制（“黑名单”制度）  

8. 纳入“黑名单”的红线行为与后果  

9. “黑名单”管理与移出机制

第五讲 生产安全事故的应急救援与调查处理

1. 事故案例：宝鸡凤县“7·17”较大中毒和窒息事故分析  

2. 应急预案的编制要求与衔接要求  

3. 应急预案的演练目的与要求  

4. 应急救援组织、人员及物资配备  

5. 事故报告的“黄金法则”：责任、时限与核心要求  

6. 事故调查处理的“四不放过”原则  

7. 新增评估要求：事故整改落实情况评估

第六讲 法律责任——不可触碰的“高压线”

1. 绝对禁止的“红线”行为：单位主要负责人的违法情形  

2. 生产经营单位的“红线”行为  

3. 对技术服务机构的责任追究  

4. 处罚矩阵：对生产经营单位、主要负责人、其他负责人及安全管理人员的处罚

第七讲 附则

1. 危险物品与重大危险源的定义  

2. 事故等级划分标准  

3. 重大事故隐患判定标准（通用项与关键作业环节）

讲师资历

蔺江老师  企业安全生产管理实战专家

25+年安全生产管理实战及培训经验

西南财经大学硕士

国家注册安全工程师

安全生产管理证书

成都市安全生产标准化考评组专家库专家

成都市&苏州市工伤预防专家

曾任：英特尔（世界500强） | 工程经理

曾任：瑞典亚萨合莱（世界500强） | 设施设备经理

曾任：美国开利空调（世界500强） | 设施工艺（EHS）部负责人

曾任：四川科思精密模具有限公司 | 设备（EHS）经理

曾任：赫比国际/成都 (新加坡独资) | 设备团队负责人

☆ 2次获成都市区级安全工作先进个人

☆ 2家企业多个安全生产体系构建：

1）开利空调《环境管理体系、职业健康安全管理体系、质量管理体系》

2）四川科思精密模具《环境管理体系、职业健康安全管理体系、汽车行业质量管理体系》

☆ 7个安全生产示范企业案例打造：江西银达塑业、四川时代新能源科技、成都金牛区人民医院、呼和浩特中燃城市燃气等

☆ 19+个安全生产项目主导操刀，促成重点企业工伤事故发生率平均降低超12.8%

☆ 200+企业工厂现场调研，发现安全生产隐患超4500个改善项

☆ 39+地市人社局/厅，开展工伤预防培训，涵盖200+家企事业单位、参训人员达8000+

实战经验：

25多年制造业职业经历期间，蔺老师在外资企业工作超20年（含3家世界500强），在从生产现场布局设计/精益生产/智能制造/TPM/6S，到厂房设施安全设计安装/施工安全计划/基建设施合规/设备安全风险评估和改善/职业病预防和控制管理/安全管理体系建设等领域均有丰富的现场实践管理经验：

01-【任职开利空调期间】针对企业所在行业在安全方面的特殊性，结合企业现状，主导工厂EHS、设施、工艺工作，从0到1搭建公司安全管理体系、推进安全生产标准化建设，多项安全标准成为成都市示范企业，8年时间内致命严重伤害事故数为0

实现：工厂荣获《成都市安全文化建设示范企业》称号、成为成都EHS工作标杆示范企业、两年获得成都市市级《安全生产先进集体》、三年获得区县级《安全生产先进单位》

02-【任职科思模具期间】主抓公司EHS和设施设备管理，搭建公司EHS&质量管理体系，完善设备设施风险评估管理，组建人才团队；曾主导指挥COS公司新冠疫情防控工作，在2020年疫情发生初期成为首批（前10）疫情期间可以复工的企业

实现：连续3年实现（致命严重伤害）0事故目标、损失工时事故率年降低13.65%；通过安全生产标准化三级考核，且情防控成效获得地方领导及单位一把手的认可

03-【任职仲量联行期间】带领工程团队负责日常设备设施运行参数（状态）监控、异常事件处理、定期维护保养；践行双预控措施全层级多岗位安全生产责任制的落实，保障全年不间断生产

实现：促使设施供应商EHS日常违规行为数连续下降超过22.1%，安全事故“0”

04-【任职亚萨合莱期间】主导设备&EHS工作，负责设备设施运维管理、落实集团资产跨区域调配，落实EHS要求；配合管理层积极推进系列改革，完成车间布局优化，建立完善EHS体系，为公司组建TPM团队；主导3家工厂首个智能制造项目，落地成都按灯项目，开启了盼盼智能制造征程

实现：安全、职业健康、环保方面的工厂级别改善项目准时完成率超过90%。TPM设备团队获《年度优秀团队》嘉奖，成为厂级部门典范