安全生产治本攻坚三年行动方案解读与落地实操

课程背景

近年来，全国多地接连发生煤矿事故、粉尘爆炸、火灾等重特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成重大损失，教训极为深刻。为贯彻落实习近平总书记“人民至上、生命至上”的重要指示精神，国务院安委会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，构建“1+31”行动总体框架，推动安全生产治理向事前预防转型。

面对政策落地中的难点、隐患排查中的痛点、责任落实中的堵点，本课程系统解读方案核心要求，涵盖总体框架、八大行动、保障措施及工贸行业专项部署，帮助学员精准把握政策导向，掌握重大事故隐患动态清零、安全风险管控、精准执法等实操方法，解决企业主体责任落实不到位、监管执法不精准、本质安全水平不足等问题，助力各单位扎实推进治本攻坚行动，有效遏制重特大事故发生。

课程收益

1. 掌握《安全生产治本攻坚三年行动方案》“1+31”总体框架与八大行动核心内容，明晰三年阶段目标与实施路径。

2. 学会重大事故隐患判定标准体系应用与动态清零方法，能规范开展企业自查自改与政府督办销号。

3. 掌握“人防、技防、工程防、管理防”四维治本措施，提升企业本质安全水平建设能力。

4. 理解工贸行业专项攻坚任务，包括标准规范完善、落后设备淘汰、隐患排查整治等关键要求。

5. 掌握安全生产精准执法与全民安全素质提升的实操路径，推动责任落实与社会共治。

学习对象

地方党政领导干部、安全生产监管执法人员；企业主要负责人、安全生产管理人员；工贸行业（钢铁、铝加工、粉尘涉爆等）生产经营单位负责人及安全骨干；中央企业、国有企业安全生产相关负责人；应急管理领域从业人员。

课程大纲

前言：《安全生产治本攻坚三年行动方案》目的和初衷

第1讲：方案概述：“1+31”框架与三年阶段目标

1. 方案总体框架：“1+31”行动体系（1个总方案+31个部门子方案）

2. 三年阶段目标：2024年消除重大隐患存量、2025年遏制增量、2026年形成常态化机制

第二模块：方案总体要求

第2讲：总体要求：指导思想与核心原则目标

1. 指导思想：坚持“安全第一、预防为主、标本兼治、重在治本”

2. 核心原则：统筹发展和安全，补短板、强弱项，推动重大隐患动态清零

3. 总体目标：强化安全理念、责任、规划等八大维度建设，提升本质安全水平

第三模块：方案主要任务（八大行动）

第3讲：主要任务：八大行动核心任务拆解

1. 生产经营单位主要负责人安全教育培训行动：分级分类培训覆盖与年度重点

2. 重大事故隐患判定标准体系提升行动：标准修订完善与配套文件编制

3. 重大事故隐患动态清零行动：源头管控、自查自改、政府督办、数据库建设

4. 安全科技支撑和工程治理行动：数字化转型、落后设备淘汰、安全工程建设

5. 从业人员安全素质能力提升行动：高危行业培训考核、疏散逃生演练

6. 企业安全管理体系建设行动：安全生产标准化管理体系试点与推广

7. 安全生产精准执法和帮扶行动：举报机制、精准执法、基层执法能力提升

8. 全民安全素质提升行动：安全宣传“五进”、示范创建与典型引领

第四模块：方案保障措施

第4讲：保障措施：全维度落地策略

1. 加强组织领导：专题部署、责任清单、工作专班统筹

2. 加强安全投入：预算保障、企业安全费用提取与使用

3. 完善法规制度：法律法规制修订、标准体系优化

4. 强化正向激励：表彰奖励与评优评先挂钩

5. 强化考核巡查：纳入安全生产考核，多通报、多暗访

第五模块：方案亮点工作解析

第5讲：亮点工作：方案执法要求解析

1. 战略定位：聚焦深层次矛盾，推动“四维防治”措施落地

2. “1+31”框架：总方案与部门子方案协同发力

3. 承接过往成果：衔接2023年重大隐患排查整治行动

4. 严格精准执法：“四不两直”、异地交叉执法与行刑衔接

5. 全民参与：深化“人人讲安全、个个会应急”主题宣传

第六模块：工贸行业专项攻坚方案

第6讲：工贸行业专项攻坚任务部署

1. 工作目标：夯实安全基础、落实主体责任、提升本质安全水平

2. 主要任务：完善标准规范、严格“三同时”管理、淘汰落后设备、隐患动态清零

3. 保障措施：制定实施方案、配齐监管力量、强化源头治理、发动社会监督

讲师简介

徐保强

环境、健康、安全（EHS）引导师

国际注册生产管理师|国家注册安全工程师

广东省安全生产标准化评审专家（二级）

国家建（构）筑消防员|广东省安全生产教员

中国石油、北京汽车、福建奔驰等国内知名企业签约培训讲师

电投公司、西部管道等大型国企进行中级注册安全工程师辅导讲师

广东省安全生产技术中心特聘安全讲师

曾任：复盛集团（台资）|大陆工厂总部体系内部安全员

曾任：日本东丽集团（世界500强）|中国工场EHS部门负责人

曾任：广东、湖北、河南第三方技术服务公司|安全工程师、安全总监、总经理

曾任：深圳剑峰环保集团有限公司|安全部安全总监

曾任：深圳市龙华区应急安全管理协会|宣教部部长

专业认证：ISO三体系审核、广东省中级安全主任、危化品管理资格、特种设备安全管理

*实战经验：

徐老师有21年的安全生产及管理经验，历任助理工程师、安全主管、安全部长、安全总监，从基层做起，对于全流程中的安全生产环节及班组长等多个岗位都有丰富的经验。

→ 曾为台达化工（中山）有限公司进行公司内外部的危险作业安全警戒及监护，根据实际作业体现问题，及时主导修改了公司危险作业方面的有关规定，有效减少企业危险作业风险隐患。

→ 曾为深圳剑峰环保集团进行安全目标考核及安全管理能力提升，任职一年后，改变公司原本每年100+起事故现状，实现企业全年0事故，获得公司总部的表彰与奖励

→ 曾为东丽薄膜加工（中山）有限公司进行公司内外部危险作业安全监管，确保公司消防系统正常运行，任职期间，助力公司成功获得政府颁发的“年度安全生产优秀企业奖牌”及“年度交通安全优秀企业奖牌”，并受广州、安徽、浙江、河南等多地委托进行安全培训。

→ 曾创立周口市蜜蜂注册安全工程师事务所有限公司，协助当地政府，进行双重预防性工作机制安全信息化建设，为河南省交通、工贸、化工等行业800+家企业进行《安全生产法》《双重预防体系》《安全生产资格取证培训》等多门培训，提升企业安全机制及隐患排查治理能力。